国信观察

Guoxin Observation

20

2024

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【公共数据价值红利系列4】公共数据资产的开发运营和金融化发展之路

作者:


供稿:国信研究院

 

编者按根据麦肯锡测算,我国公共数据开放的潜在价值高达 10万亿-15万亿元,占 2020 年全国财政收入约 55%-82%,具备足够资本驱动力接过土地财政(近10万亿市场)的大旗。近日,国信研究院陆续刊出了《公共数据价值红利系列》,分四期从国资城投平台所面临的发展困境入手,对公共数据的资源、公共数据的授权运营的政策符合性、运营模式和痛点进行了分析。结合国信集团在数据治理、数据资产化方面的实践经验,研究院指出通过数据资产的规划、形成、入表和运营增值服务,实现数据资产的金融化,可以释放出巨大的公共数据价值红利,是促进地方数据财政良性发展的有效途径。国信研究院希望能和全国各级地方政府、国资平台、城投机构等组织深化这一课题,进行开放研究合作,为我国经济的持续增长和稳定注入新的活力。

 

  公共数据开发开放是国家数据要素化的主线,通过深度挖掘和整合公共数据资源的优势,并结合地方数据要素市场的独特条件,澳门一肖一码100%准确网站(以下简称“国信咨询”)积极推进资产化和金融化的创新路径,联手构建高效的数据财政体系,助力本地国资平台转型升级,致力向更为前沿、更大规模、更优财政的目标迈进。这不仅是地方平台公司转型发展的重要机遇,更是凸显平台服务能力、区域发展的有效途径。  

公共数据的开发运营,国资平台数据资产增加

  “开展政府数据授权运营试点”,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称国家“十四五”规划)明确提出,鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。目前,北京、上海、广东、浙江、重庆、海南、深圳、成都等省市已经以地方法规形式,初步构建起公共数据授权运营的基本原则,正式迈入实践落地与规范发展阶段。

截至2023年8月,我国已有226个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台,在27个省级行政区(不含直辖市和港澳台)政府中,上线率达81.84%。重点聚焦在国有平台类企业,如围绕公用事业特许经营权(水务、供热、燃气、环保、交通等)企业以及文旅类,文投、旅投企业,此外还有各类开发区、高新区、工业园区的生产保障类企业、新公共用事业类(如:充电桩、屋顶光伏发电等新能源服务)、新经济类(如:双碳、绿色经济)企业,这些企业的数据平台产生了海量的公共数据。

  国信咨询从传统的全过程工程咨询管理中沉淀资源,提供行业数据要素市场化服务,通过数据治理的咨询公司牵头,结合律所、会计师事务所、资产评估机构、保险金融机构等多个专业领域,通过运营聚合产业生态,以数字经济产业园为产业承载,为区域内外企业提供数据采集、标注、清洗加工、资产评估、交易流通全流程专业化的数据资产增值服务,大幅增加地方各类平台公司对数据资产的持有,是实现地方数据财政良性发展的有效途径。

  通过数据治理,可将本地政府、企业、社会以及互联网等全领域数据资源进行归集,制定数据资源目录体系;通过数据管理、数据资产化、数据资产增值等数据综合治理服务,结合数据资源目录规划,构建本地数据资源服务体系,实现数据全生命周期管理服务。

从数据资产到数据资本,金融化释放数据要素的巨大能量

  数据资产化发展到一定程度将进入数据金融化阶段,将数据资产转化为可流通交易凭证,通过对数据资产进行价值创造、价值标记、价值交换和价值分配,让数据资产在未来能够真正像股票、债券一样在交易市场上流通,数据金融化所带来的资本经济将成为经济增长的新引擎。

  2024年1月11日,财政部《关于加强数据资产管理的指导意见》明确提出严禁虚增评估价值,防范相关风险;数据资产评估指导意见也明确了评估流程和方法等。银行会按照风险控制的流程要求开展,数据资产的质量、价值评估、应用场景等均将作为是否发放贷款的考量因素进行审慎处理。我们有理由相信,随着数据领域相关工作的推进,试点地区经验不断积累,数据资产应用场景和交易市场不断丰富扩大,贷后风险也可以得到更好控制;数据要素的资产化、资本化、金融化的进程即将就绪。

  下图阐释了公共数据资本凭证化的一般过程:

  实践中“数据资产无抵押借贷”已经在路上。2024年1月11日,湖南大数据交易所与光大银行长沙分行、汇业律师事务所、中伦文德律师事务所等专业机构进行签约,帮助湖南本土企业盛鼎科技获得光大银行500万授信额度,完成了湖南首笔数据资产无抵押融资服务。下一步,湖南大数据交易所将以“数据资产无抵押借贷”为突破口和切入点,推广基于政务数据和公共数据授权运营的企业数据资产无抵押借贷、银行放贷企业等商业模式,以数据资产化作为新型融资方式破解中小企业融资难问题。  

  国信咨询面向各类国资平台企业,携手生态伙伴,提供综合性、一站式数据资产评估、入表常态化服务,为企业降低资产负债率、提升增信、拓宽融资渠道,助力地方平台企业高质量发展。